Расселение разных семей из одной квартиры при сносе ветхого и аварийного жилья. Аварийное жилье План расселения ветхого жилья на год

С начала 2016 года и по состоянию на 23 ноября городская межведомственная комиссия (МВК) рассмотрела 21 заявление в отношении 17 многоквартирных домов о признании их аварийными. Об этом «Общественному контролю» сообщили в Жилищном комитете. В итоге аварийными признали 6 домов. 4 из них решено снести, 2 дома - реконструировать.

Для сравнения: в 2015 году МВК рассмотрела 40 заявлений в отношении 38 многоквартирных домов. 23 из них признали аварийными и почти все решили снести.

Но это несравнимо с теми объемами, которые стояли перед городом в 2012 году. Тогда вышел один из «майских указов» президента России Владимира Путина, предписывающий расселить все дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года, за пять с половиной лет. Петербургские чиновники насчитали 920 таких домов и взяли на себя повышенные обязательства справиться с поставленной задачей за три года. В реальности получилось немного не так , и Жилищный комитет отрапортовал, что все эти 920 домов расселены, только летом 2016 года.

И тут обнаружилась интересная особенность: с 2012 по 2015 годы аварийными признали всего 40 домов. То есть получается, что непригодного для нормальной жизни жилья становится все меньше и меньше. Чиновники говорят, что так есть, и видят в этом результат своей работы. Но существует и другое мнение: дома просто не признают аварийными, чтобы не мучиться с их расселением. Чтобы разобраться в этом вопросе, «Общественный контроль» решил изучить всю цепочку действий, которые приводят к признанию дома либо отдельных жилых помещений в нем аварийными.

Теория и практика

По идее, вся эта цепочка описана и регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое утверждено постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Сначала каждый случай рассматривают районные власти. В них работают свои межведомственные комиссии, которые решают, подавать документы на городскую МВК или нет.

Согласно документу, инициатором признания дома или жилого помещения аварийным может выступить собственник помещения (как гражданин, так и орган власти), наниматель либо орган государственного надзора (контроля). Далее заявление рассматривает комиссия, которая проверяет фактическое состояние дома и голосует, признавать ли его (или помещение) непригодным для проживания.

В реальности в Петербурге работает двухступенчатая система. Сначала каждый случай рассматривают районные власти. В них работают свои межведомственные комиссии, которые решают, подавать документы на городскую МВК или нет. И если инициатором признания дома аварийным выступает обычный житель, то на практике ему приходится преодолевать два административных барьера.

Более того, если речь идет не о доме, а об отдельной квартире, то здесь районные власти решают все. «В соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.09.2006 № 1139 “О приведении в соответствие с действующим законодательством правовых актов правительства Санкт-Петербурга” решения о признании жилых помещений соответствующими (не соответствующими) требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и их пригодности (непригодности) для проживания принимают администрации районов Санкт-Петербурга на основании заключений районных межведомственных комиссий», - сообщили «Общественному контролю» в Жилищном комитете. Сам же комитет даже не располагает данными о количестве отдельных жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания в 2015-2016 годах.

Чиновники действительно зачастую предлагают жителям самостоятельно снести свой дом и дают на это 1-2 года, рассказывает юрист практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Вероника Перфильева.

Основания для признания дома (помещения) аварийным также перечислены в вышеуказанном Положении. Основные из них - это физический износ, приводящий к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Исходя из этого МВК выносит решение. Если житель дома с ним не согласен, он может обжаловать его в судебном порядке.

Если же жилье признано аварийным, то гражданину предлагается либо другое, равнозначное по стоимости, либо денежная компенсация. В случае предоставления нового жилья оно будет равноценно по площади изымаемому. То есть, например, вместо комнаты в коммуналке человек получит другую комнату в коммуналке. Таковы положения Жилищного кодекса. Однако нигде не написано, что новое жилье должно быть некачественным. Между тем, как ранее выяснил «Общественный контроль», такое происходит сплошь и рядом , причем не только в Петербурге .

Об одном из недавних случаев «Общественному контролю» рассказали в аппарате уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге. В ноябре 2016 года в его адрес поступило обращение инвалида 1-й группы, пользующегося креслом-коляской, на возможное нарушение его жилищных прав. Его дом на Рощинской улице признали аварийным и снесли, а другого жилья сначала вообще не предоставили. Потом администрация Московского района все же нашла ему место в специализированном жилищном фонде, но помещение не является пригодным для проживания инвалида-колясочника. В настоящее время уполномоченный проводит проверку.

Определение размера компенсаций - тема не менее скандальная. «При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость самого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду», - перечисляют в Жилищном комитете.

В реальности люди часто не соглашаются на суммы, предложенные чиновниками. Безусловно, реальная рыночная оценка аварийного дома, который идет под снос, всегда будет спорной. Особенно в тех случаях, когда на месте снесенного здания через пару лет вырастает новый элитный дом или коммерческий объект.

Реальная рыночная оценка аварийного дома, который идет под снос, всегда будет спорной. Особенно в тех случаях, когда на месте снесенного здания через пару лет вырастает новый элитный дом или коммерческий объект.

Наконец, стоит упомянуть еще одну норму законодательства, а именно - п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса. Ее стоит привести полностью: «Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи».

Предложение жильцам самостоятельно снести свой аварийный дом может показаться абсурдом, но если разобраться, то это такая же собственность, как, например, личный автомобиль. Сдать его на металлолом в случае непоправимой поломки - обязанность владельца. Во всяком случае - никому не приходит в голову требовать от государства замены сломавшейся машины.

«Мне неизвестно о случаях, когда собственники сносили или реконструировали дома за свой счет, что, очевидно, обусловлено организационной сложностью и существенной стоимостью совершения указанных действий собственниками помещений, - говорит Вероника Перфильева. - Кроме того, проведение сноса дома за свой счет экономически невыгодно собственникам, поскольку в таком случае они не только понесут немалые расходы, но и не получат возмещение стоимости принадлежащих им помещений или иные помещения взамен снесенных».

«Трудные» жильцы

В настоящее время большинство аварийных домов расселяются в тот же год, когда их признали таковыми, говорят в Жилищном комитете. Но нередки и «трудные случаи». Примерно 15% собственников переселяются по решению суда, говорил «Общественному контролю» председатель Жилищного комитета Валерий Шиян в январе этого года. Как уже было сказано, далеко не всех устраивает предложенная компенсация или квартира. Бывает и так, что люди просто не хотят уезжать из дома - хоть и аварийного, зато своего.

Если одни жители бьются с чиновниками за то, чтобы их дом признали аварийным, то другие, наоборот, всячески оспаривают данный статус, выгодный инвесторам, желающим заполучить земельный участок.

«Обычно мнения жильцов в доме разделяются, - говорит член регионального штаба ОНФ в Петербурге Павел Созинов, активно занимающийся проблемой расселения аварийного жилья. - Всегда в доме есть жильцы, которые не хотят уезжать по той или иной причине. Мотивация может быть самая разная. Кто-то близко работает, кто-то уже состарился, вышел на пенсию, вся жизни прошла в этом районе и переезжать куда-то люди не хотят. Таких ситуаций достаточно много».

Но только ли личные мотивы являются причинами того, что люди оказываются недовольны решением чиновников? Павел Созинов продолжает: «Казалось бы, нормативные документы существуют, и многие из них - еще с 1980-х годов. Однако если более внимательно посмотреть, то все эти документы, особенно в технической части, требуют актуализации, так как на сегодняшний момент экспертные оценки, которые дают соответствующие организации, зачастую разнятся до противоположности. То есть неоднократно мы сталкивались с ситуациями, когда по просьбе граждан проводилась оценка технического состояния здания - и здание признавалось аварийным. Одновременно встречная экспертная оценка, данная организациями, которые аффилированы с районными администрациями, давала противоположный вывод. То есть возможны разные оценки на основании фактически одних и тех же методик. Это говорит о том, что требуется пересмотреть эти нормы и правила, особенно в их технической части».

Следующая проблема, по мнению эксперта, в районных МВК. «На самом деле достаточно много вопросов к деятельности МВК, - говорит Павел Созинов. - Функционал районных МВК в различных районах в достаточной степени различается. И здесь возможны различные манипуляции со стороны районных администраций, что мы, в принципе, и видим». По его мнению, районные комиссии есть смысл вообще исключить из цепочки. «Району невыгодно признавать дома аварийными, - объясняет Павел Созинов. - Их же в конечном итоге им придется расселять». И .

Наконец, если одни жители бьются с чиновниками за то, чтобы их дом признали аварийным, то другие, наоборот, всячески оспаривают данный статус, выгодный инвесторам, желающим заполучить земельный участок. «Такие ситуации были достаточно типичны некоторое время назад во время инвестиционного бума, - поясняет Павел Созинов. - К сожалению, мы с вами не можем точно сказать, является ли дом аварийным или нет, опять же в связи с тем, что, опираясь на техническую экспертизу, проведенную какой-нибудь компанией, мы не знаем, аффилирована ли она. На сегодняшний момент техническое состояние многих домов у нас, особенно в историческом центре, достаточно скверное, и технический износ там более 60-70% зачастую. Это такая городская особенность. Можно практически к любому историческому зданию, которое не претерпело капитальный ремонт, подойти с такими мерками о признании его аварийным».

Другими словами, эта, казалось бы, зарегулированная многочисленными законами и нормативными актами сфера на деле не защищена от разного рода манипуляций. А значит, в любой момент в Петербурге может разразиться очередной скандал, связанный с расселением аварийного жилья.

В юриспруденции нет четкого определения «ветхое и аварийное жилье». Но этими понятиями юристы оперируют, поэтому фактически ветхими и аварийными признаются те дома, у которых несменяемые конструкции (износ их не может быть устранен, а только уменьшен) не подлежат ремонту.

Все же следует разделять эти два понятия:

Ветхое – в таком здании есть возможность проживания, при этом износ может составлять 65% (для деревянного дома) и 70% (для каменного).
Аварийное – в этом строении жить невозможно, так как с течением времени возникает угроза обрушения несменяемых конструкций.

Дома, признанные аварийными, подлежат сносу. Следовательно, семья, которая проживает в таком здании, имеет право для переселения в другое место проживания с лучшими условиями. В целях обеспечения безопасности россиян Жилищное законодательство РФ предусматривает процедуру признания жилого помещения таковым (то есть подлежащим сносу). Для этого учитываются определенные критерии, применяемые при осмотре жилища:

фактический износ всего строения свыше 70%;
существенные деформации стен и фундамента;
санитарные показатели и микроклимат помещений несут в себе угрозу жизни и здоровью жильцов;
расположение строения вблизи мест предполагаемой техногенной катастрофы (зона затопления, зона схода лавин) или воздушных средств передачи переменного тока;
критические повреждения здания в результате аварии, пожара или взрыва.

нет горячей воды и не проведена канализационная система (это условие действует только для одно- и двухэтажных строений);
отсутствие действующего лифта выше пятого этажа (при неполном заселении);
существенные расхождения между запланированными и реальными объемами жилых комнат.

Если вышеперечисленные проблемы невозможно решить путем ремонта, тогда жильцам следует хлопотать о признании дома аварийным или подлежащим сносу.

Присвоение жилому дому статуса «аварийного» или «ветхого»

В 2015 году (с апреля месяца) начало действовать постановление правительства России с внесенными изменениями в процедуру предоставления жилищу статуса «аварийного» или «ветхого»:

Изменение – этим вопросом занимаются исполнительные власти на местах, формируя для обследования жилых зданий межведомственную комиссию.
Изменение – решение о присвоении статуса «аварийного» или «ветхого» жилью должно быть принято на протяжении одного месяца с момента подачи соответствующего заявления жильцами.

Сама процедура такого признания заключается в следующем:

Заявление-обращение (жалоба) в межведомственную комиссию по месту жительства подает непосредственно владелец квартиры или хозяин дома.
Исполнители из этой комиссии оценивают само строение (жилую квартиру) и анализируют его состояние соответственно с техническими нормами и характеристиками.
После обследования группой уполномоченных лиц составляется акт (три копии – одна для заявителя, две – для межведомственной комиссии).
Методом голосования комиссией принимается решение о присвоении дому статуса «аварийного» или «ветхого».
В течение пяти дней служащие этой же комиссии обязаны известить местные органы власти о принятом решении.
Местные органы власти решают вопрос переселения жильцов из аварийного здания в тридцатидневный срок (если статус жилищу присвоен «ветхое здание», то жильцы остаются жить там же, но у них появляется шанс произвести капитальный ремонт).

Специалисты напоминают:

обследование жилья может проводиться только межведомственной комиссией. Если такое обследование проведено другими инстанциями, то оно будет считаться недействительным;
податель заявления обязательно привлекается к работе комиссии;
акт об аварийном состоянии жилища подписывают все члены комиссии, в противном случае такой документ не имеет своей силы;
переселение из признанного аварийным дома должно произойти в течение двух недель;
после выселения жильцов из дома местные власти выкупают у владельца аварийного жилья земельный участок (строение, находящееся на нем, сносят) или предоставляют возможность равноценного обмена.

Владелец жилья может оспорить принятое решение, а комиссия в этом случае назначает повторную экспертизу для присвоения дому статуса «аварийного» или «ветхого».

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья

Программа переселения жильцов из ветхого и аварийного жилища является частью целевой федеральной программы «Жилье», которая была рассчитана на работу с 2002 по 2010 год. Основной целью признано обеспечение россиян качественным, удобным, благоустроенным и безопасным местом для постоянного проживания.

Не все регионы смогли реализовать задачи этой программы в полной мере, поэтому правительство решило продлить сроки действия этой программы на период 2014-2019 гг.

Каждый отдельно взятый регион Российской Федерации утверждает трехлетнюю программу отселения на 2014-2019 гг., так как финансирование всей процедуры расселения происходит за счет федерального бюджета. Кроме этого, региональные комиссии занимаются составлением перечней жилых зданий, которые следует снести (статус «аварийного» дома) или произвести в них капитальный ремонт (статус «ветхого» дома).

Условия программы переселения из ветхого и аварийного жилья (на 2014-2019 годы)

Стать участником этой программы любой россиянин может на основании таких документов:

результаты проверки предполагаемой аварийной жилплощади, которые представляют опасность для жильцов;
прогрессирующий износ жилища;
вредные факторы окружающей среды;
нарушение гигиенических и санитарных норм проживания.

Если таковые документальные подтверждения есть у владельца жилища в наличии, то следует зарегистрироваться для участия в региональной адресной программе переселения из ветхого и аварийного жилья (рассчитанной на 2014-2019 гг.). При этом между участником действующей программы и представителем местной администрации заключается или соглашение об изъятии недвижимости, или договор социального найма. В первом случае участник вправе устанавливать размер компенсации возмещения за утраченное жилье, сроки и другие условия для изъятия недвижимости. Во втором случае участнику государство предоставляет квартиру с такой же жилой площадью, как и у аварийного или ветхого помещения. Если имеет место ситуация отказа участника программы переехать в предлагаемое жилье, то муниципальные органы власти подают исковое заявление для принудительного переселения участника в судебном порядке.

Эксперты уточняют: участник может пользоваться жильем со статусом «аварийного» или «ветхого» только полгода, но при условии, что у него нет другого места для проживания.

Признаки благоустроенности жилья

Как уже говорилось выше, взамен жилья со статусом «аварийного» его владельцу предоставляется другая благоустроенная квартира (или дом). Эксперты называют определенные признаки благоустроенности жилища:

Жилая площадь нового жилья не должен быть меньше предыдущего.
Присутствие систем коммуникаций, инженерных систем, косметического ремонта.
Переезд оплачивает государство (из регионального бюджета).
Месторасположение нового жилья – черта административного района, в котором проживали переселенцы раньше (это условие оговаривается непосредственно с участником программы, так как возможен и другой вариант).

Такое же благоустроенное помещение для проживания, но временного, предоставляется и владельцам «ветхого» жилья на время проведения капитального ремонта или реконструкции последнего.

Условия, на которых выполняется программа переселения из ветхого и аварийного жилья на 2014-2019 гг.

Переселение из устаревшего, ветхого и аварийного жилья – большая проблема для субъектов РФ. С началом работы целевой федеральной программы «Жилье», рассчитанной на период 2002-2010 годов, важным направлением стало обеспечение населения качественным, современным и безопасным жильем с благоприятными условиями. Так как не все регионы справились с задачей, программу продлили до 2017 года.

Как работает программа переселения из ветхого и аварийного жилья – изменения в программе ветхое жилье 2015

С 2010 года проблема ветхого жилфонда лично взята под контроль Президентом РФ. В 2010 году подписан федеральный закон о расселении. Однако на 2015 год не все регионы справились с индивидуальными программами сноса и расселения аварийного жилья. Намечен новый срок завершения расселения критически устаревших объектов – 31 сентября 2017 года. Основная нагрузка по финансированию программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» на федеральном бюджете. Каждый регион обязан утвердить индивидуальные трехлетние программы отселения. С 2007 года капитальный ремонт жилого фонда и отселение курируется Фондом ЖКХ. Региональные комиссии составляют списки домов, которые действительно подлежат капремонту или расселению.

Основные условия переселения из ветхого и аварийного жилья – кто может признать жилье аварийным?

Переселить из устаревшего жилья могут, только если помещение признано аварийным. Если износ здания составляет не менее 70%, жилье посчитают ветхим. На основании п.4 статьи 15 ЖК РФ помещение признает непригодным для проживания межведомственная комиссия. Согласно той же статье п.7 она определяет порядок признания жилья непригодным или аварийным, а значит подлежащим сносу или реконструкции.

На создание комиссионной проверки могут повлиять многочисленные письменные обращения жильцов дома. После обследования помещения специализированной организацией комиссия должна составить акт и вынести свое решение. Для работы понадобятся планы помещений, техпаспорта, заявления с претензиями, а также копии документов, подтверждающих право собственности.

Когда жилье признают аварийным:

Если на здании присутствуют деформации фундамента, стен.
Есть опасность обрушения.
Если жилое помещение, находится в зонах затопления или схода лавин.
Когда здание разрушено из-за техногенных аварий.
Когда снижается несущая способность жилья из-за взрывов, землетрясений и пожаров.

Отметим, что на отселение должны рассчитывать только жильцы аварийного жилфонда, то есть те граждане, которые подвергают риску свою жизнь и здоровье. В худшем состоянии находятся люди, проживающие в ветхом жилье. Отселение им не положено. Но если их жилье получит статус ветхого жилья под снос, у них появится шанс.

Куда обращаться по программе ветхое жилье – список необходимых документов

Первое, что следует сделать – обратиться в органы местного самоуправления или в специализированную организацию, для определения технического состояния здания. Далее на основании заключения специалистов следует обратиться с заявлением к межведомственной комиссии, которая вынесет решение по ситуации.

Следует предоставить документы:

Нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов.
План жилого помещения.
Техпаспорт.
Заключение спецорганизации о состоянии помещения.
Жалобы жильцов многоквартирного дома

В течение 30 дней комиссия обязана вынести решение. При опасности для здоровья заключение комиссии должно быть направлено жильцам в течение 1 рабочего дня. Если жильцы не согласны с отказом комиссии признать их дом аварийным, решение обжалуется в судебном порядке с привлечением независимых экспертов.

Все условия получения новой квартиры по программе расселения ветхого жилья

Если комиссия вынесла решение о признании дома аварийным, переселение должно происходить в кратчайшие сроки.

Отметим важные моменты по программе расселения:

Взамен сносимого жилья собственники получают равнозначное благоустроенное жилище, не теряя метраж. Также те, кто арендует помещение, может рассчитывать на жилплощадь. В новом помещение должно быть электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, сантехника, плита. Наличие минимального ремонта так же предусматривается.
Жильцам обязаны предоставить три варианта переселения, однако не предусмотрен порядок учета индивидуальных пожеланий жильцов.
Если жильцы проживали в аварийном жилье по договору найма, новое жилье предоставляется на таких же условиях. Квадратура рассчитывается по актуальным нормативам для жилья, предоставляемого по соцнайму. Для семьи из двух человек предложат однокомнатную квартиру площадью 44-50 квадратов, три человека будут проживать на 62-74 квадратных метрах. На каждого прописанного должно выделяться не менее 18 квадратных метров.
Если жители аварийного дома одновременно вместе были на очереди в улучшении жилищных условий, то при расселении они должны получить квартиру с учетом недостающего метража. В отдельных случаях выделяется дополнительно квартира. При расселении запрещено поселять людей в коммунальные квартиры.
Новое жилье при расселении должно находиться в пределах того же административного района, что и старое жилье. В отдельных случаях с согласия граждан переселить их могут в другой район города.
Переезд осуществляется только после подачи личного письменного заявления собственника.
Расселение должно быть произведено не позднее 1 года от даты принятия решения о сносе дома.
Собственник будущей квартиры должен заключить детальный договор мены с владельцем дома, обычно это муниципалитет. Иногда собственники заинтересованы в получении денежной компенсации, они могут писать такое заявление, однако удовлетворяется такой запрос крайне редко, кроме того, расчет стоимости не выгоден владельцу сносимого жилья.
Расходы на переезд должны нести не переселенцы, а местные власти. Фактически грузовой транспорт могут предоставить один раз.
Владельцы квартир не имеют права менять или продавать жилище, как только получили уведомления о сносе дома и расселении жильцов. Такая сделка будет незаконной.
После заключения договора мены переезд должен состояться в срок не более месяца.
Метраж при расселении увеличится только в том случае, если он был значительно ниже нормы, например 15 -20 метров, сейчас квартир с таким метражом нет, если же метраж был стандартным, то выиграть можно только в качестве жилья.
Улучшить жилищные условия могут жители коммунальных квартир, они получат отдельные, коммуналок сейчас нет.
Если жильцы не согласны с определением дома под снос или наоборот добиваются признания жилья аварийным, чтобы оспорить решение межведомственной комиссии, им придется обратиться в суд. Для веской аргументации необходимо доказать суду, что во время принятия решения комиссия допустила ошибки, нарушила порядок принятия заключения. Для этого кроме грамотно составленного иска потребуются письменные заключения независимой технической экспертизы, подтверждающие мнение жильцов.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Программа «Ветхое жилье» направлена на расселение жителей аварийных домов.

Чем более изношено здание, особенно если этот износ угрожает жизни людей, тем быстрее можно выехать из дома в новую квартиру.

Программа расселения из аварийных домов продлена до сентября 2026 года . Любые граждане, считающие, что их дом слишком стар и изношен, могут подать соответствующее заявление. Решение остается прерогативой комиссии.

Не обойтись без обследования дома специалистами — именно они решают, подходит ли дом под критерии изношенности или аварийности.

Закон о расселении, действующий с 2010 года, позволяет гражданам России, чье жилье признано ветхим или аварийным, претендовать на переезд в новые квартиры.

Планировалось, что к 2017 году план по расселению людей будет выполнен. Однако этого не произошло, и действие программы было продлено .

Были названы и причины невыполнения пунктов программы в срок. Самыми насущными проблемами являются такие:

Условия программы

В этом году в рамках программы собственники ветхой и аварийной недвижимости могут рассчитывать на выполнение ряда государственных обязательств:

Больше всех повезло жильцам коммуналок. Предоставить равнозначную квартиру сейчас невозможно, коммуналки попросту не строятся, поэтому им будет предложена отдельная квартира общей площадью не менее, чем учетная норма на каждого члена семьи.

Кроме того, из местного бюджета будут выделяться средства на организацию переезда людей и личных вещей .

Если семья уже получила уведомление о расселении, обменять или продать жилье нельзя, поскольку договор будет считаться незаконным.

Кто может обратиться за переселением?

Требовать переселения могут собственники и наниматели:

жилья, признанного ветхим и подлежащим сносу;
аварийного жилья.

Жильцы аварийного жилья могут претендовать на расселение в первую очередь, поскольку они ежедневно подвергают опасности жизнь и здоровье.

С ветхим жильем все не так просто: оно должно быть назначено под снос. Если межведомственная комиссия признает 70% износ здания (15-я статья ЖК), его могут снести, а жителям выделить новые квартиры.

Претендовать на получение нового помещения могут лица:

владельцы недвижимости, имеющие : свидетельство о наследстве, и так далее;
наниматели помещений, находящихся в частной собственности;
жильцы муниципальных квартир.

Обращаться в администрацию города для переселения должен собственник жилья . Подача заявления доверенным или третьим лицом не допускается.

Куда обращаться для расселения и какие документы потребуются?

Занимаются выполнением программы «Ветхое жилье» исполнительные органы местной власти . Получив справку у сотрудников органов, необходимо обратиться в .

Предоставляется список документов:

квартиры;
заявление установленного образца;
на помещение;
заключение органа самоуправления об аварийном состоянии здания или признание его подлежащим сносу (ветхим);
претензии, жалобы граждан – жильцов дома в письменной форме.

Комиссия рассматривает заявления в срок до одного месяца . По истечении этого времени выдается решение, в котором дом признается аварийным, подлежащим сносу или отказ.

Если состояние здание настолько плачевное, что угрожает жизни проживающих в нем людей, уведомление о расселении направляется жильцам на следующий же рабочий день.

Если получен отказ, но жильцы дома с ним не согласны, можно обжаловать решение комиссии в суде .

Тогда, кроме самой комиссии, к процессу обследования состояния дома привлекаются независимые эксперты, проводятся дополнительные измерения и наблюдения.

Порядок оценки состояния жилья

К жилью, которое может быть признано ветхим/аварийным применяются утвержденные технические критерии определения его состояния.

Об аварийности жилья говорит тот факт, что все несущие конструкции не соответствуют установленным нормам и в любой момент возможно обрушение.

Речь чаще всего идет о несущих стенах, крышах, лестничных пролетах.

Аварийное жилье – скорее всего старое жилье. Именно со временем здание ветшает и изнашивается. Ветхим признается здание, имеющее значительный износ конструкций .

Зависит этот показатель от материала, из которого построен дом – кирпича, шлакоблока, дерева. Для деревянных домов максимальный уровень износа конструкций не должен превышать 65%, а для каменных – 70%.

Износ не угрожает жизни людей . Переселение возможно только в том случае, если здание планируется сносить.

Кроме самого здания, рассматривают и сопутствующие факторы:

аварийным может быть признано здание, находящиеся в месте вероятного схода оползня, лавины, даже если само здание не имеет износа вовсе;
к аварийным относят те дома, в которых произошел сильный пожар, наводнение или здание подверглось другой природной силе.
теоретически, под программу переселения попадают и жильцы домов, которые находятся слишком близко к загрязняющим окружающую среду объектам: крупным промышленным предприятиям, линиям электропередач;
если дом находится рядом с городской свалкой или аэропортом, ж/д путями (превышен уровень шума), такие дома готовят под снос, а людей расселяют.

Процедура переселения в новое жилье

При наличии решения комиссии о сносе дома или признании его аварийным, собственникам квартир могут предложить два варианта:

выделение материальной компенсации в размере стоимости жилья в том случае, если семья имеет другую недвижимость и не хочет получать новое помещение;
переселение в новую квартиру с условиями не худшими, чем в старой.

Инициатива признания жилья аварийным может исходить как от местных властей, так и от самих жильцов дома. В последнем случае надо составить коллективное заявление .

После признания аварийности дома его внесут в список зданий, жильцы которых нуждаются в расселении.

Решение высылается отдельно каждому заявителю , в случае коллективной жалобы – каждому, поставившему подпись, в течение месяца.

Чаще всего граждане получают эти решения заказным письмом. Если вместе с решением получено и уведомление о расселении, жилье будет подбираться очень оперативно по мере нахождения подходящих квартир.

Если жильцы выбирают компенсацию , деньги из местного бюджета перечисляются на банковский счет собственника.

Сложнее обстоит дело с расселением жильцов коммуналок, ветхих строений и зданий, находящихся в неблагоприятной экологической зоне. Им жилье выделяется в последнюю очередь , и ожидание порой затягивается на годы.

Видео: Аварийное жилье: компенсация или переезд

В программе юрист разъясняет, какие варианты расселения имеют собственники жилья, признанного аварийным.

Даются практические советы по предоставлению взамен старого жилья новой равноценной квартиры либо получению денежной компенсации и приобретение на нее жилья самостоятельно.

В России с 2012 года работает госпрограмма по расселению из аварийного жилья, но за это время общая площадь непригодных для жизни домов осталась прежней - около 11 млн квадратных метров. В Минстрое говорят, что за пять лет образовалась новая очередь нуждающихся в переселении. Речь идет о жилье, признанном аварийным после 1 января 2012 года. Это дома, которые не вошли в госпрограмму расселения 2014-2017 годов, пишет газета "Известия" .

Чиновники заявляют о необходимости новых постоянных механизмов расселения аварийных строений.

"Значительная часть жилищного фонда массовой застройки вводилась в эксплуатацию в середине прошлого века, и многие из зданий ветшают. Частично нам удается сдерживать эти процессы за счет программ капитального ремонта, но изношенные и морально устаревшие дома, конечно, нужно заменять на современные", - говорит директор департамента городской среды Минстроя России Оксана Демченко.

Напомним, что неделю назад президент России Владимир Путин о продлении до 1 января 2019 года работы Фонда содействия реформированию ЖКХ. Эта структура занимается распределением субсидий регионам на снос аварийного и предоставление нового жилья.

Гендиректор Фонда Константин Цицин уверен, что в 2019 году регионы РФ останутся на тех же позициях по аварийному жилью, что и были: "Надо дать субъектам помощь, чтобы они не останавливали, а продолжали свои программы переселения".

Председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская говорит, что проект реновации жилья в регионах уже разрабатывают в парламенте. Он может стать одним из постоянных механизмов расселения из аварийного жилья. "Проект будет сильно отличаться от московского. В нем речь пойдет не только о сносе, но и о реконструкции домов, которые можно спасти, и об их модернизации. Не будет цели "зачистить площадку", - рассказывает Хованская.

В Гильдии архитекторов и инженеров говорят, что намного эффективнее не доводить дома до состояния аварийных и вовремя их реконструировать. В пример приводят Финляндию, где собственники каждый год в мае обязаны предоставлять доступ в свои дома муниципальным властям и по итогам проверки ликвидировать все выявленные дефекты.

"Если мы не предупреждаем критический износ наших зданий, у нас постоянно будут появляться новые дома, нуждающиеся в капремонте или расселении. В России далеко не все владельцы домов способны нести бремя собственности. И часть этих функций должно взять на себя государство", - уверена один из экспертов Ирина Ирбитская.

Правительственная программа расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, изначально была рассчитана до 1 января 2018 года. К этому времени 11,4 млн квадратных метров. Закон, который продлевает работу фонда еще на год, был принят Госдумой 20 октября 2017 года, а через пять дней его одобрил Совет Федерации.

Напомним, что в апреле 2017 года правительство почти втрое на переселение граждан из аварийного жилья на 2017 год: с 2,7 млрд рублей до 7,9 млрд рублей.